ЖКХ
Физическая культура и спорт
Градостроительство
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
относительно возможности применения Постановления Правительства
Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня
видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или
земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, без предоставления земельных участков и установления
сервитутов» в целях создания и обеспечения деятельности заготовительных
перерабатывающих пунктов дикорастущего сырья
на территории Красноярского края
Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определены
случаи использования земель и земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, без предоставления
земельных участков и установления сервитута, включающие случаи
размещения объектов, виды которых закреплены в постановлении
Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300 (далее -
Постановление № 1300).
Так, размещение нестационарных торговых объектов на землях или
земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется на основании схемы размещения
нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом
от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
При этом порядок и условия размещения указанных объектов
устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской
Федерации.
Согласно Постановлению № 1300 в перечень объектов, размещение
которых может осуществляться на землях или земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности,
без предоставления земельных участков и установления сервитутов
включены сезонные аттракционы, палатки и лотки, размещаемые в целях
организации сезонных ярмарок, на которых осуществляется реализация
продуктов питания и сельскохозяйственной продукции.
Создание и обеспечение деятельности заготовительных
перерабатывающих пунктов дикорастущего сырья на территории
Красноярского края (далее – ЗПП) предполагает организацию на территории
Красноярского края единого механизма работы по сбору, переработке
и реализации продукции из дикорастущего сырья.
Срок реализации проекта составляет 5 лет. Проект осуществляется
в рамках Программы развития территориального кластера производителей
органической продукции Красноярского края. На первом этапе планируется
создание двадцати двух (22-х) ЗПП по заготовке свежих пищевых лесных
ресурсов в целях их последующей переработки.
Для создания на территории Красноярского края районных ЗПП
единым оператором организации работы по сбору, переработке и реализации
продукции из дикорастущего сырья Красноярского края (в случае отсутствия
у «муниципального предпринимателя» собственного нежилого помещения,
технологически и географически пригодного для использования его в
качестве ЗПП) предоставляется оборудование в виде имущественного
комплекса, состоящего из сборно-разборной конструкции склада,
брендированного шатра, оборудования для охлаждения склада, сборно-
разборной конструкции пола, инвентаря и иного оборудования (далее –
Мобильный ЗПП).
Таким образом, диспозиция п. 24 Постановления № 1300 относительно
объектов размещения: сезонные аттракционы, палатки и лотки
охватывает понятие «Мобильный ЗПП».
Еще одним условием применения п. 24 Постановления № 1300
является соблюдение целевого назначения размещаемых объектов –
организация сезонных ярмарок, на которых осуществляется реализация
продуктов питания и сельскохозяйственной продукции.
Стоит отметить, федеральное и региональное нормотворчество не
содержит легальной дефиниции «сезонная ярмарка».
Вместе с тем, под ярмаркой понимается форма торговли, организуемая
в установленном месте и на установленный срок с предоставлением торговых
мест с целью продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на основе
свободно определяемых непосредственно при заключении договоров купли-
продажи и договоров бытового подряда цен (п. 89 ГОСТ Р 51303-2013.
Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и
определения).
При этом специализированными ярмарками согласно разъяснениям
Минпромторга России (Письмо Минпромторга России от 03.03.2015
№ ЕВ-3949/08 «О дальнейших мерах по развитию ярмарочной торговли»
(вместе с «Методическими рекомендациями по организации ярмарочной
торговли в Российской Федерации») являются ярмарки, на которых
осуществляется реализация сельскохозяйственной продукции и продуктов
питания.
Федеральное законодательство определяет ряд общих функций
организатора ярмарки, выполнение которых является одновременно его
правом и обязанностью. А именно в целях организации ярмарки организатор
ярмарки:
- разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации
ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (п. 2
ст. 11 Закона об основах государственного регулирования торговой
деятельности);
- определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки,
порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг) на ярмарке (п. 2 ст. 11 Закона об основах государственного
регулирования торговой деятельности);
- определяет размер платы за предоставление оборудованных мест для
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за
оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории,
проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), с учетом
необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (п. 5 ст. 11 Закона об
основах государственного регулирования торговой деятельности);
- опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на
своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (п. 3 ст. 11 Закона об
основах государственного регулирования торговой деятельности).
Таким образом, в целях создания и обеспечения деятельности ЗПП на
территории Красноярского края с учётом их сезонной работы представляется
возможным и целесообразным при условии соблюдения общих требований,
предусмотренных действующим законодательством, органам местного
самоуправления обеспечить единому оператору организации работы по
сбору, переработке и реализации продукции из дикорастущего сырья
Красноярского края размещение Модульных ЗПП на земельный участках,
находящихся
в муниципальной собственности, на основании п. 24 Постановления № 1300.
